中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。
原《廉政準(zhǔn)則》是在1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》的基礎(chǔ)上修訂而成的,2010年1月頒布實(shí)施。存在的主要問(wèn)題,一是適用對(duì)象過(guò)窄,僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范,未能涵蓋8700多萬(wàn)全體黨員。二是缺少正面倡導(dǎo),其中“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”均為“負(fù)面清單”,許多條款與修訂前《黨紀(jì)處分條例》和國(guó)家法律重復(fù)。三是“廉潔”主題不夠突出,有一些內(nèi)容與廉潔主題無(wú)直接關(guān)聯(lián)。
中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念,必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨,必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操,努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,廉潔自律,接受監(jiān)督,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
為維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,純潔黨的組織,保障黨員民主權(quán)利,教育黨員遵紀(jì)守法,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
原《黨紀(jì)處分條例》是在1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的基礎(chǔ)上修訂而成的,2003年12月頒布實(shí)施。存在的主要問(wèn)題,一是對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。二是紀(jì)法不分,近半數(shù)條款與刑法等國(guó)家法律規(guī)定重復(fù),將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn),降低了對(duì)黨組織和黨員的要求。三是有必要將黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化,將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。基于以上情況,亟須對(duì)《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》這兩項(xiàng)關(guān)聯(lián)度更高的法規(guī)先行修訂。通過(guò)修訂,真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹起來(lái),切實(shí)喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》(中發(fā)〔2015〕4號(hào))精神,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)中的重要作用,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。